史 志 軍

（2025年1月16日）

各位代表、同志們：

淮安市第九屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議，在全體代表和與會(huì)同志的共同努力下，圓滿完成各項(xiàng)議程，即將勝利閉幕。會(huì)議期間，全體代表以高度負(fù)責(zé)的精神，認(rèn)真履職盡責(zé)，積極建言獻(xiàn)策，依法行使權(quán)利，審議通過了政府工作報(bào)告和其他各項(xiàng)報(bào)告，圓滿完成了選舉任務(wù)，體現(xiàn)了飽滿的政治熱情、強(qiáng)烈的使命擔(dān)當(dāng)、赤誠(chéng)的人民情懷、奮發(fā)的精神風(fēng)貌。會(huì)議達(dá)到了預(yù)期效果，是一次高舉旗幟、鼓舞士氣的大會(huì)，是一次實(shí)干實(shí)效、改革創(chuàng)新的大會(huì)，是一次民主團(tuán)結(jié)、凝心聚力的大會(huì)，必將激勵(lì)全市上下以更加堅(jiān)定的信心、更加昂揚(yáng)的斗志、更加過硬的作風(fēng)，推動(dòng)中國(guó)式現(xiàn)代化淮安新實(shí)踐邁出更加堅(jiān)實(shí)的步伐。在此，我代表市委，向大會(huì)的圓滿成功召開和新當(dāng)選的同志表示熱烈祝賀！向各位代表辛勤而富有成效的工作表示衷心感謝！

剛剛過去的2024年，是淮安發(fā)展史上很不平凡的一年。這一年，我們深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對(duì)江蘇工作重要講話精神，奮力推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化淮安新實(shí)踐，各項(xiàng)事業(yè)在新平臺(tái)新起點(diǎn)上取得了新成效。我們以更好展示“象征意義”統(tǒng)攬發(fā)展全局。結(jié)合鞏固拓展主題教育成果、開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，持續(xù)優(yōu)化在現(xiàn)代化新征程上更好展示“象征意義”的總體部署，精心謀劃因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、進(jìn)一步全面深化改革的目標(biāo)思路舉措，聚力推進(jìn)“四件大事”、解決“五個(gè)方面重點(diǎn)問題”，確保踐行總書記殷切囑托常思常新、常抓常進(jìn)。我們以堅(jiān)定推動(dòng)“工業(yè)強(qiáng)市”筑牢發(fā)展基石。堅(jiān)持抓工業(yè)、攻項(xiàng)目不動(dòng)搖，在建50億元以上工業(yè)項(xiàng)目34個(gè)、其中首期竣工投產(chǎn)19個(gè)，規(guī)上工業(yè)增加值、工業(yè)開票、工業(yè)用電量、規(guī)上工業(yè)投資等工業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速位居全省第一，預(yù)計(jì)全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%以上，有力帶動(dòng)各方面信心預(yù)期持續(xù)提升、廣大干部工作干勁不斷增強(qiáng)。我們以傾力追求“幸福平安”提升發(fā)展溫度。帶著深厚感情，盡力而為、量力而行抓好穩(wěn)就業(yè)、優(yōu)服務(wù)、兜底線等民生實(shí)事，“超期過渡安置”基本清零，不淹不澇城市建設(shè)經(jīng)受住了考驗(yàn)，“幸福平安、就在淮安”更加深入人心、得到認(rèn)同，全市人民的自豪感又多了一分。

回首這一年的來之不易成績(jī)，根本在于總書記掌舵領(lǐng)航、在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引，是省委、省政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和全市上下團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，也離不開各級(jí)人大和各位代表的辛勤付出。一年來，市人大及其常委會(huì)深學(xué)篤行習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想，從慶祝全國(guó)人民代表大會(huì)成立70周年中汲取強(qiáng)大力量，圍繞中心、實(shí)干有為、爭(zhēng)創(chuàng)一流，在全市大局中彰顯了人大擔(dān)當(dāng)和貢獻(xiàn)。一是服務(wù)發(fā)展精準(zhǔn)有力。率先出臺(tái)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例、地理標(biāo)志促進(jìn)和保護(hù)條例，圍繞推動(dòng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)中向好、公共財(cái)政建設(shè)、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、民生福祉保障、社會(huì)公平正義等主題開展監(jiān)督工作40余項(xiàng)，切實(shí)做到黨委有部署、人大有行動(dòng)。二是履職效能全面提升。連續(xù)三年深入開展“惠民生、助發(fā)展”人大代表主題活動(dòng)，在全國(guó)率先設(shè)立民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表監(jiān)督點(diǎn)，創(chuàng)新建設(shè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行觀察點(diǎn)、社會(huì)發(fā)展觀察點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)系點(diǎn)、市級(jí)預(yù)算審查基層聯(lián)系點(diǎn)等載體，有力保障了人民當(dāng)家作主。三是淮安特色更加鮮明。精心舉辦“周恩來與人民代表大會(huì)制度”主題展、全市人大代表履職實(shí)踐成果匯報(bào)會(huì)，圍繞全市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈組建提升代表專業(yè)工作室超百個(gè)，許多具有地方標(biāo)識(shí)的人大亮點(diǎn)工作有聲有色、出新出彩。

各位代表、同志們，今年是“十四五”收官、“十五五”謀劃和進(jìn)一步全面深化改革開局之年，也是我們?cè)谛抡鞒躺厦媾R挑戰(zhàn)更加艱巨、機(jī)遇十分難得的關(guān)鍵之年。市委八屆十次全會(huì)圍繞守正創(chuàng)新辦好自己的事情，緊扣“四件大事”接續(xù)發(fā)力，就做好今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作作出系統(tǒng)部署。本次人代會(huì)，將市委全會(huì)提出的目標(biāo)任務(wù)進(jìn)一步細(xì)化、實(shí)化、具體化，并通過法定程序轉(zhuǎn)化為全市人民的共同意志和自覺行動(dòng)。我們要堅(jiān)定信心、守正篤實(shí)、創(chuàng)新突破，努力交出一份令人滿意的“十四五”答卷，奮力在現(xiàn)代化新征程上更好展示“象征意義”。

一要旗幟鮮明講政治，始終堅(jiān)定自信向前邁進(jìn)。站在更加深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”決定性意義、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”的高度，深化踐行總書記對(duì)江蘇工作重要講話精神、對(duì)淮安殷切囑托，確保沿著總書記指引的方向奮進(jìn)新征程。要把穩(wěn)思想之舵。自覺把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為謀發(fā)展、干事業(yè)、抓工作的制勝法寶，深刻領(lǐng)悟其中蘊(yùn)含的道理、學(xué)理、哲理，主動(dòng)用以研究新情況、解決新問題、探索新機(jī)制，真正做到知行合一、學(xué)以致用。要永葆忠誠(chéng)之心。不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，感悟感恩總書記對(duì)淮安的巨大關(guān)懷，弘揚(yáng)傳承偉人故里的紅色基因，在任何時(shí)候、任何情況下都做到黨中央提倡的堅(jiān)決響應(yīng)、黨中央決定的堅(jiān)決執(zhí)行、黨中央禁止的堅(jiān)決不做。要下足執(zhí)行之功。時(shí)刻關(guān)注總書記和黨中央在關(guān)心什么、強(qiáng)調(diào)什么，及時(shí)跟進(jìn)學(xué)習(xí)貫徹總書記提出的新要求、明確的新任務(wù)，逐條逐項(xiàng)細(xì)化落實(shí)好行動(dòng)方案，堅(jiān)決防止貫徹執(zhí)行中的溫差、落差、偏差，確保黨中央部署在淮安不折不扣落地見效。

二要乘勢(shì)而上促發(fā)展，奠定更加牢固產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。當(dāng)前，淮安仍然處于“滾石上山、不進(jìn)則退”的關(guān)鍵時(shí)期，要搶抓“兩重”“兩新”等一系列增量政策機(jī)遇，立足這兩年良好發(fā)展勢(shì)頭，以更強(qiáng)的底氣抓產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)高質(zhì)量跨越發(fā)展再上新臺(tái)階。要提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。深化招商選資，在龍頭型大項(xiàng)目和科技型好項(xiàng)目上加快突破，深入實(shí)施新一輪制造業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、向中高端邁進(jìn)，聚力培育打造“353”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群，建強(qiáng)提優(yōu)具有區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)制造業(yè)功能配套體系，讓工業(yè)強(qiáng)市迸發(fā)出更強(qiáng)力量。要提升科技創(chuàng)新濃度。突出抓好創(chuàng)新成果落地轉(zhuǎn)化，內(nèi)培外引打造一批有潛力、有實(shí)力的專精特新企業(yè)，量質(zhì)并舉塑造一批建設(shè)水平高、運(yùn)營(yíng)能力強(qiáng)的標(biāo)桿性科創(chuàng)載體，推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新主體作用全面發(fā)揮，讓“科創(chuàng)變量”轉(zhuǎn)化為跨越趕超的“最大增量”。要提升資源配置效能。結(jié)合打造東部地區(qū)陸海聯(lián)動(dòng)大通道、長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)協(xié)作鏈接點(diǎn)，加快解決“空間要素足不足”“發(fā)展載體強(qiáng)不強(qiáng)”“環(huán)境治理系統(tǒng)性夠不夠”等問題，因地制宜推動(dòng)興業(yè)、強(qiáng)縣、富民一體發(fā)展，在集聚要素、優(yōu)化配置中，形成淮安特色產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、供應(yīng)鏈。

三要矢志不渝惠民生，持續(xù)彰顯幸福平安成色。牢記“家事國(guó)事天下事，讓人民過上幸福生活是頭等大事”，有效增進(jìn)民生福祉，精準(zhǔn)解決急難愁盼，不斷提升群眾的獲得感、幸福感、安全感和自豪感。要突出就業(yè)優(yōu)先。發(fā)揮重大項(xiàng)目和民營(yíng)企業(yè)吸納就業(yè)主渠道作用，認(rèn)真抓好重點(diǎn)群體就業(yè)支持和技能培訓(xùn)提升工作，為企業(yè)提供全方位、多渠道、常態(tài)化的用工保障服務(wù)，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和支持政策，形成高質(zhì)量充分就業(yè)、高水平安全創(chuàng)業(yè)互促并進(jìn)的良好格局。要優(yōu)化公共服務(wù)。堅(jiān)持換位思考、不做表面文章，以解決“縣中振興基礎(chǔ)牢不牢”問題為引領(lǐng)，突出抓好教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生關(guān)切，全面完成這次會(huì)上票決產(chǎn)生的民生實(shí)事項(xiàng)目，真正把老百姓身邊的大事小情解決好。要筑牢安全堤壩。全面貫徹總體國(guó)家安全觀，堅(jiān)決守牢生態(tài)環(huán)境質(zhì)量底線，做實(shí)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)深化工程，不斷提升社會(huì)建設(shè)和治理水平，高水平推進(jìn)平安淮安、法治淮安建設(shè)，更好營(yíng)造和諧包容的氛圍。

四要堅(jiān)定不移抓落實(shí)，充分激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情。堅(jiān)持不爭(zhēng)論、不內(nèi)耗、不折騰，自覺把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委決策部署上來，全力完成這次大會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)，形成奮勇爭(zhēng)先、齊抓落實(shí)的生動(dòng)局面。要在守好紀(jì)律的前提下抓落實(shí)。建立健全常態(tài)化長(zhǎng)效化的紀(jì)律教育機(jī)制，推動(dòng)廣大黨員干部學(xué)習(xí)周恩來總理崇高品質(zhì)，守住思想底線、用權(quán)底線、作風(fēng)底線，做到一心為公、一身正氣、一塵不染，自覺在嚴(yán)格約束下奮發(fā)干事創(chuàng)業(yè)。要在學(xué)好本領(lǐng)的基礎(chǔ)上抓落實(shí)。堅(jiān)持“干什么學(xué)什么、想干什么學(xué)什么、學(xué)成什么干什么”，持續(xù)深化干部推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展本領(lǐng)大提升工程，重點(diǎn)提高學(xué)習(xí)研究、實(shí)踐操作、改革創(chuàng)新等能力，真正解決好“干部會(huì)不會(huì)干”問題。要在挑好擔(dān)子的實(shí)踐中抓落實(shí)。圍繞“背書”健全機(jī)制、豐富案例，聚焦“基層”強(qiáng)化減負(fù)、賦能雙向發(fā)力，引導(dǎo)激勵(lì)黨員干部把精力聚焦到推動(dòng)發(fā)展、為民造福的實(shí)際工作中去，營(yíng)造擔(dān)當(dāng)作為、真抓實(shí)干的好風(fēng)氣。當(dāng)前已臨近春節(jié)，要堅(jiān)持“一年接著一年干、一天接著一天抓”，扎實(shí)做好項(xiàng)目招引、企業(yè)服務(wù)、運(yùn)行調(diào)度、向上爭(zhēng)取等工作，為一季度良好開局打牢基礎(chǔ)；同時(shí)要認(rèn)真抓好春節(jié)期間市場(chǎng)保供、走訪慰問、應(yīng)急值守，以干部“過好關(guān)”確保群眾“過好節(jié)”。

各位代表、同志們，人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的根本政治制度，具有強(qiáng)大生命力和顯著優(yōu)越性。全市各級(jí)人大組織和人大代表要認(rèn)真履行黨和人民賦予的使命職責(zé)，緊扣“圍繞中心、實(shí)干有為、爭(zhēng)創(chuàng)一流”深化拓展，在全力打贏“十四五”收官戰(zhàn)、更好展示“象征意義”新征程上貢獻(xiàn)人大的智慧力量。一要突出黨的領(lǐng)導(dǎo)不動(dòng)搖。充分發(fā)揮人大常委會(huì)黨組把方向、管大局、保落實(shí)的重要作用，落實(shí)好重大事項(xiàng)、重要工作向黨委請(qǐng)示報(bào)告制度，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿人大履職全過程各方面。二要堅(jiān)持守正創(chuàng)新不懈怠。全面落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)部署，在推動(dòng)人大領(lǐng)域既有改革舉措落實(shí)基礎(chǔ)上，系統(tǒng)謀劃新思路新舉措，使人大工作更好地體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。三要聚焦中心工作不散光。自覺在全市發(fā)展大局中謀劃推進(jìn)人大工作，將立法項(xiàng)目與改革舉措精準(zhǔn)銜接，綜合運(yùn)用專題詢問、工作評(píng)議、二次審議、質(zhì)詢等監(jiān)督方式，充分行使重大事項(xiàng)決定權(quán)，更好助力現(xiàn)代化建設(shè)。四要彰顯人民至上不松弦。以落實(shí)修訂后的代表法為重點(diǎn)，不斷豐富代表履職建功主題活動(dòng)內(nèi)容，努力提升民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制工作實(shí)效，建好用好“家站點(diǎn)”等平臺(tái)載體，不斷擴(kuò)大人民有序政治參與，鞏固和發(fā)展生動(dòng)活潑、安定團(tuán)結(jié)的政治局面。

人大工作是黨的全局工作的重要組成部分，市委將一如既往地重視支持人大工作，加快推動(dòng)人大制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)、治理效能；各級(jí)黨委要加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，為各級(jí)人大依法履職創(chuàng)造條件、提供支持。“一府一委兩院”要自覺接受人大監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行人大決議，認(rèn)真辦理落實(shí)人大代表的建議、批評(píng)和意見，不斷提高依法行政、依法監(jiān)察、公正司法水平。

各位代表、同志們，中國(guó)式現(xiàn)代化的探索是一個(gè)在繼承中發(fā)展、在守正中創(chuàng)新的歷史過程。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，守正創(chuàng)新、勇毅前行，共同譜寫更好展示“象征意義”新篇章！